2024年晉安區老舊小區改造項目（設計、采購、施工一體化）答疑紀要及補充通知(一)
 
致：各投標人：
關于2024年晉安區老舊小區改造項目（設計、采購、施工一體化）（招標編號：E3501110102802033002），招標人(招標代理單位)對有關招標事項的答疑及補充通知如下：
一、招標文件的答疑澄清部分
質疑1：請招標人、招標代理提供符合本次招標要求的“投標人誠信承諾函”和“擬派出項目負責人承諾函”等格式。
答：“投標人誠信承諾函”和“擬派出項目負責人承諾函”已經作為本答疑紀要及補充通知附件提供，請投標人自行下載使用。
 
質疑2：本項目渣土棄置外運，控制價編制清單運距綜合考慮5公里內包干定額單價計取，業主單位是否有提供5公里內渣土棄置收納點嗎？
答：渣土棄置收納點由投標人自行考慮。
 
質疑3：福州市城管委渣土處置中心要求渣土棄置外運，建設單位應向福州市渣土處置中心項目報備，渣土外運審批相關程序渣土棄運處置中心指定收納點、運輸路線業主單位需要嗎？
答：承包人應自行負責辦理渣土棄置外運的審批手續、運輸及堆放均須符合相關法規規定，否則由此產生的一切后果由承包人承擔。
 
質疑4：渣土處置處中心審批指定收納點運距與主業要求5公里內渣土卸倒點不一致如何計價？建議政府項目建設建筑垃圾、渣土清外運運距編制控制價公里數暫按計定額計價，福州市財政資金管理辦法，土方棄置工程量及外運運距公里數以渣土處置中心提供依據最終按實結算。
答：按招標文件執行。
 
質疑5：招標文件及模擬清單最高限價excel中暫定金額均為5767328元，與模擬清單最高限價編制說明中的“暫定金額：無；專業工程暫估價：5767328”相沖突，是否以前者為準，請招標人予以明確！
答：本項目的暫定金額為5767328元，模擬清單最高限價編制說明中的“專業工程暫估價：5767328元”修改為：“暫定金額為5767328元，專業工程暫估價：0元”。
 
質疑6：招標文件投標須知前附附表第41項“10.2若因特殊原因，造成部分工程停建、緩建或規模減小，則工程量按照實際完成量計算，招標人不另外承擔違約責任”不合理，因非承包人原因導致的部分工程停建、緩建或規模減小，若造成承包人工期及經濟損失，則應由招標人予以補償！
答：按招標文件執行。
 
質疑7：招標文件投標須知前附附表第41項10.12及10.13內容不合理，若調整造成承包人工期及經濟損失，則應由招標人予以補償！
答：按招標文件執行。
 
質疑8：招標文件專用合同條款1.13.2“關于發包人要求和提供資料中的錯誤的其它約定：按通用合同條款 1.13 (B)執行，承包人未發現發包人要求中存在錯誤的，承包人自行承擔由此導致的費用增加和(或)工期延誤”不合理，發包人應對所提供資料的準確性負責，相應的錯誤應由發包人自行承擔！
答：按招標文件執行。
 
質疑9：招標文件專用合同條款4.1.10“（13）承包人應充分考慮項目交地對工程建設的影響，若因施工現場地下管線及政府交地原因造成分批提供施工場地，其工期順延，增加的費用不予補償，相關費用已包括在合同總價中”以及“（34）承包人應充分考慮基礎開挖對周圍現狀建筑物、道路及管線的影響，所有相關費用承包人應在簽約合同價中自行考慮，不再進行調整”不合理，上述情況應予以承包人工期及費用補償！
答：按招標文件執行。
 
質疑10：招標文件專用合同條款4.1.10“（16）因福州地區受臺風影響頻繁，承包人應在施工組織設計書中就可預見的臺風、雨季施工，制定可行的施工方案和保護措施，并在工程實施過程中切實執行該方案和措施，由此所發生的一切費用承包人已計入在相關項目的單價和本合同總價之中”不合理，上述事件屬于不可抗力事件，若發生工期應予以順延，費用應按《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500—2013）9.10不可抗力相關規定執行。
答：按招標文件執行。
 
質疑11：招標文件專用合同條款4.1.10“（45）本項目如有列入福州市其它開工項目中，承包人應在規定時限內無償配合提供樁基設備、施工機械、發電設備及開工現場布置設施等工作，費用在報價中自行考慮，發包人不再單列細項，不再另行支付”不合理，該費用應另行簽證！
答：按招標文件執行。
 
質疑12：招標文件專用合同條款4.11.1“不可預見物質條件的其他約定：除合同另有約定外，承包人應視為已取得工程有關風險、意外事件和其他情況的全部必要資料，并預見工程所有困難和費用。承包人遇到不可預見的困難和費用時，合同價格及工期不予調整”不合理，承包人遇到不可預見的困難和費用時，合同價格及工期均應予以調整！
答：按招標文件執行。
 
質疑13：招標文件專用合同條款5.1.1.6“若發包人或其上級主管部門認為有必要的話，則承包人應無條件按其要，求增加技術設計，編制技術設計文件，該編制費用已包括在合同約定的設計費中”不合理，增加設計產生的編制費用應另行計??！
 答：按招標文件執行。
 
質疑14：招標文件專用合同條款11.3約定不合理，因發包人原因造成的所有工期延誤均應工期順延且予以費用補償！
答：按招標文件執行。
 
質疑15：招標文件專用合同條款17.1.2“（7）因政府部門規劃調整原因、政策性調整或征地拆遷原因，導致工程項目全部或部分停建、緩建及取消或施工范圍調整，除了已實施工程建安費用的調整外，發包人不承擔承包人其它管理費或利潤的損失以及為了本工程而投入的前期費用等補償。發包人不承擔由此而引起的違約責任，承包人亦不以此為由向發包人提出索賠及其他要求”不合理，上述情況發包人應承擔承包人承包人其它管理費或利潤的損失以及為了本工程而投入的前期費用等補償。
答：按招標文件執行。
 
質疑16：招標文件專用合同條款20.1“承包人按照專用合同條款的約定向雙方同意的保險人投保建設工程設計責任險、建筑工程一切險或安裝工程一切險等保險”不合理，建設工程一切險，安裝工程一切險等應當由發包人投保并承當費用。
答：按招標文件執行。
 
質疑17：本項目模擬清單最高限價excel表中“人工、主要材料設備、施工機械價格表”主要材料及設備為空白，請招標人補充完整的人工、材料設備、機械匯總表。
答：最新的《模擬清單最高限價excel表》已經作為本答疑紀要及補充通知的附件提供，請投標人自行下載使用，若未按最新的《模擬清單最高限價excel表》編制，后果由投標人承擔。
 
質疑18：根據2.2.4項目管理機構要求擬派出擔任本招標項目的項目負責人具備教授級高級工程師(或享受教授、研究員待遇高級工程師或正高級工程師)職稱的得0.5分；且同時滿足項目負責人業績要求才能加分，此要求存在排斥限制潛在投標人嫌疑，根據閩建筑〔2023〕28號福建省住房和城鄉建設廳關于進一步規范工程總承包招標投標活動的通知中明確提出合理設置投標人條件和評標標準。招標文件中資質、資格、業績等投標人資格條件要求和評標標準應當以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設置，不得通過設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。建議修改為項目負責人符合教授級高工要求，施工負責人符合項目經理業績要求作為加分項。
答：招標文件第三章評標辦法2.2.4（5）“3.項目管理機構”中“ 擬派出擔任本招標項目的項目負責人具備教授級高級工程師(或享受教授、研究員待遇高級工程師或正高級工程師)職稱的得0.5分；……。”，修改為：“ 擬派出擔任本招標項目的項目負責人具備高級工程師及以上職稱的得0.5分；……。”。
 
質疑19：請明確本項目報價方式是僅填報下浮率即可還是采取模擬清單報價？2.請明確結構設計專業負責人、給排水設計專業負責人、暖通設計專業負責人、電氣專業負責人、造價負責人是否需要具備相應的注冊執業資格證書？
答：本項目報價方式是采取模擬清單報價；其他設計團隊人員的要求按招標文件執行。
 
質疑20：因招標文件專用合同條款22.2發包人違約中未對發包人違約情況進行約定，依據民法典第六條“民事主體從事民事活動，應當遵循公平原則，合理確定各方的權利和義務”，建議對因發包人原因導致的暫停施工，應給予工期順延；以及因發包人逾期支付進度款的違約責任內容補充約定：因發包人原因造成逾期支付進度款的，應按照中國人民銀行發布的同期同類貸款基準利率支付違約金。
答：按招標文件執行。
 
質疑21：項目負責人是否可以兼任施工項目負責人？
答：項目負責人不可以兼任施工項目負責人。
 
質疑22：“投標人類似工程業績“及“項目負責人類似工程業績“加分項資料是否附在資格文件第十、近年完成的“類似工程業績”情況表中，無需在商務文件中重復提供？
答：“投標人類似工程業績”及“項目負責人類似工程業績”加分項資料附在資格文件第十、近年完成的“類似工程業績”情況表中。
 
質疑23：投標函中投標報價構成的③該填寫什么，
    答：投標函中投標報價構成的③為: /。
 
質疑24：本項目采用模擬清單招標方式，但投標文件制作軟件中并未見到模擬清單上傳節點，在投標文件中是否無需提供模擬清單?。
答：投標文件中需提供模擬清單，模擬清單上傳節點為：第八章投標文件格式中商務文件“三、已標價模擬清單（如有時）”，最新的招標文件已經作為本答疑紀要及補充通知的附件，請投標人自行下載并使用，否則造成的后果由投標人承擔。
 
質疑25：關于舊住宅小區改造項目施工土方棄置外運問題:本項目小區改造施工存在因素場地道路窄小、車輛人流環境復雜。且渣土外運棄置工程量夠大，核對招標控制價編制清單為綜合考慮5公里內綜合單價包干。 ①是否有提供5公里內合法合規規渣土充運處置收納點，請明確。。 ②根據福州市人民政府規定，渣土充運處置經福州市城管委渣土處置中心要求。建設單位、施工單位、渣土運輸單位共同提供項目名稱、工程量等相關資料上報中心報備審批，指定渣土充運處置收納點需報備，請明確。。 ③根據福州市人民政府福州城管委渣土外運處置管理法，政府項目建設渣七外運處置收納點，由福州市渣土處置中心指定審批渣土處置收納點。福州市財政局對于渣土外運處置收納點運距暫按公里數計價，最終以福州市城管委渣土處置中心提供外運工程量及運距依據，并根據福州市財政局2017年371文件政財政資金管理辦法一并列入結算。該政府項目應合理、合規合法，保質保量推進施工，請明確。
答：按招標文件執行，渣土棄運處置收納點由投標人自行考慮。
 
質疑26：專用合同條款第17.3.1款第(一)2、條“工程竣工驗收合格，經財審部門審定結算、區財政局批復前最高支付至合同總額的50%;”違背了財政部和住建部《關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》(財建(2022)183號)“政府機關、事業單位、國有企業建設工程進度款支付應不低于已完成工程價款的80%”實質上形成了各級文件禁止的施工單位墊資要求，故建議刪除該條。”
答：具體修改內容詳見本答疑紀要及補充通知“二、招標文件的修改部分”中第3條規定。
 
質疑27：請明確商務文件二、投標函附錄所需填寫的內容。
答：商務文件二、投標函附錄的內容按以下修改
二、投標函附錄
序號
項目內容
合  同
條款號
約定內容
備   注
1
項目負責人
1.1.2.4
姓名：
執業證書注冊編號：
 
2
設計項目負責人
1.1.2.5
姓名：
執業資格（職稱）證書編號：
 
3
施工項目負責人
1.1.2.6
姓名：
執業證書注冊編號：
 
4
設計質量標準
13.1
符合現行國家、地方及行業相關設計規范合格標準，并能通過相關行政主管部門及有關圖審機構的審查。
 
5
勘察質量標準
/
 
 
6
施工質量標準
13.1
符合《工程施工質量驗收規范》等相關合格標準
 
7
缺陷責任期
19.1
24個月
 
8
分包
4.3.2
①承包人不得將工程主體、關鍵性工作分包給第三人。本工程承包范圍內的專業工程，如承包人不具備相應專業承包資質，施工過程中可以向發包人申請進行分包，并應提供相關分包企業資質證明材料給發包人審查， 經發包人同意后方可進行分包。經發包人審批同意后，承包人可將工程的其他部分或工作分包給第三人。否則，發包人有權拒付分包款項。②發包人對承包人與分包人之間的法律與經濟糾紛不承擔任何責任和義務。承包人因轉包、違法分包而致使施工以發包人為被告主張權利的，承包人應承擔由此引起的任何責任和義務，包括發包人為此支付的違約金、利息、訴訟費用、律師費用等。③未經發包人和咨詢人審批同意的分包工程和分包人，發包人有權拒絕驗收分包工程和支付相應款項，由此引起的發包人費用增加和(或)延誤的工期由承包人承擔。④承包人負責相關報建手續并承擔相關費用，全面協調施工各階段遇到的問題，確保工程按合同工期竣工驗收投入使用。因分包工程耽誤工期的處罰，按本合同工期處罰條款辦理
 
9
承包人履約擔保金額
4.2.1
簽約合同價的     %  
福建省建筑業龍頭企業和福州市建筑業龍頭企業的履約擔保金額為中標合同價的5%，福州市建筑業準龍頭企業的履約擔保金額為中標合同價的7.5%，其他中標人的履約擔保金額為中標合同價的10％
10
預付款額度
17.2
簽約合同價（扣除暫列金額）10%
 
11
進度款付款時間
17.3.1
簽發付款憑證后按招標文件規定執行日內
 
12
質量保證金扣留百分比
17.4.1
合同價格（結算總價）的5%
 
…
……
……
……
 
 
質疑28：本項目要求項目負責人近5年內完成合同金額不少于10000萬元的房屋建筑工程的工程總承包項目并且還要求項目負責人具備教授級高級工程師(或享受教授、研究員待遇高級工程師或正高級工程師)職稱。此要求明顯設置過高，老舊小區項目并無較大的施工難度，不需要項目負責人具有教授級高工以及類似業績，這明顯是為某些單位量身定做的，皆在限制其他潛在投標人。自我省開展工程總承包招標以來這是唯一一例要求項目負責人為教高的。據了解全國范圍內滿足此要求的施工單位僅福建省建筑設計研究院有限公司、福建建工集團有限責任公司、中建海峽建設發展有限公司三家企業。請招標人本著公平競爭的原則，給我們民營企業參與投標的機會，不要讓某些不法分子達到圍標串標的目的。建議招標文件對項目負責人的職稱要求修改為跟其他負責人一樣的高級職稱的要求。
答：招標文件第三章評標辦法2.2.4（5）“3.項目管理機構”中“ 擬派出擔任本招標項目的項目負責人具備教授級高級工程師(或享受教授、研究員待遇高級工程師或正高級工程師)職稱的得0.5分；……。”，修改為：“ 擬派出擔任本招標項目的項目負責人具備高級工程師及以上職稱的得0.5分；……。”。
質疑29：本項目項目管理人員加分項設置不合理，根據閩建筑〔2023〕28號—《關于進一步規范工程總承包招標投標活動的通知》第四條和榕建規〔2023〕3號—《福州市城鄉建設局關于進一步規范福州市房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包招標文件編制有關事項的通知》第二條中明確規定:“在設置項目管理人員配置情況加分項時，應采用“分檔”設置，并明確設置不同檔次項目管理人員的得分”而招標文件中要求的是項目負責人具備教授級高級工程師(或享受教授、研究員待遇高級工程師或正高級工程師)職稱得0.5分，在此基礎上，其他人員再得分。這一設置沒有按照分檔設置的原則，若項目負責人只具備高級工程師的話，則這個項目管理人員加分項均不得分了，就算其他設計人員都具有教授級高級工程師職稱。這直接分差差了1分，沒有中標概率了。這樣的分差設置極不合理。建議將項目管理人員加分項修改為：“擬派出擔任本招標項目的項目負責人具備高級工程師職稱的得0.4分，項目負責人具備教授級高級工程師(或享受教授、研究員待遇高級工程師或正高級工程師)職稱的得0.5分（項目負責人加分最高0.5分）；在此基礎上，承擔設計任務的單位擬派的建筑專業負責人、結構設計專業負責人、給排水設計專業負責人、暖通設計專業負責人、電氣設計專業負責人、造價咨詢負責人中有5人及以上專業人員具有高級工程師及以上職稱的另加0.5分；”
答：招標文件第三章評標辦法2.2.4（5）“3.項目管理機構”中“ 擬派出擔任本招標項目的項目負責人具備教授級高級工程師(或享受教授、研究員待遇高級工程師或正高級工程師)職稱的得0.5分；……。”，修改為：“ 擬派出擔任本招標項目的項目負責人具備高級工程師及以上職稱的得0.5分；……。”。
 
二、招標文件的修改部分
1、本項目原招標文件中：本項目不接受聯合體投標，采用“一家工程總承包單位+一家主體工程分包單位（如有）模式”。修改為:本項目采用“一家工程總承包單位+一家主體工程分包單位（如有）模式”。
 
2、招標文件第四章第三部分、專用合同條款“15.3 變更程序的約定”修改為：變更的相關規定應按發包人的相關規定執行。
1)晉安區財政投資評審中心審核后的預算價中有適用的，采用該子目的綜合單價乘以(1-簽約合同價下浮幅度K)。
2)晉安區財政投資評審中心審核后的預算價中有類似子目綜合單價的，則參照預算價中類似子目綜合單價乘以(1-簽約合同價下浮幅度K)確定該項綜合單價。
3)晉安區財政投資評審中心審核后的預算價中無適用或類似子目的綜合單價，則按招標文件第五章第1節及第2節的最高限價編制規定計算后再乘以(1-簽約合同價下浮幅度K)，材料價格審核后的預算價已有的按審核后的預算價再乘以(1-簽約合同價下浮幅度K)計算，沒有的價格的由承包人提出后，經發包人詢定價流程審批后確定。
 
3、招標文件第四章第三部分、專用合同條款17.3.1付款時間“2、工程進度款的撥付:按月支付工程進度款，承包人應于每月25日前向監理人書面提出進度款支付申請，經發包人確認后按當月確定的合格工程量所含款項的80%支付（扣除當月的應扣款），工程竣工驗收合格，經財審部門審定結算、區財政局批復前最高支付至合同總額的50％；工程竣工驗收合格并經財審部門審定結算、區財政局批復后，金額經區財政局批準到位后款項付至結算價的95%，剩余5%作為工程質量保證金。”修改為：“2、工程進度款的撥付:按月支付工程進度款,承包人應于每月25日前向監理人書面提出進度款支付申請,經發包人確認后按當月確定的合格工程量所含款項的70%支付(扣除當月的應扣款)。承包人應及時編制施工圖文件和工程預算送晉安區財政投資評審中心審核，晉安區財政投資評審中心預算控制價未審出時，工程款最高撥付至合同總額的30%。待預算控制價審出后，工程款最高支付至財政預算審核價的70%。工程竣工驗收合格并經晉安區財政投資評審中心結算審定批復后，金額經區財政局批準到位后款項付至結算價的95%，剩余5%作為工程質量保證金。
 
4、招標文件第四章第三部分、專用合同條款17.4 質量保證金、工程結算價款的3％修改為：工程結算價款的5％.
 
5、招標文件第四章第三部分、專用合同條款17.2.1中的“當工程款支付（含預付款）累計達到合同價款的50%時，在其后支付的各期工程進度款中按當期應付工程款的50%扣回工程預付款，直至全部扣回預付工程款后，按合同規定支付進度款；若工程完工前預付工程款未全部扣回，則在最后一筆進度款中一次性扣回。在頒發工程接收證書前，由于不可抗力或其他原因解除合同時，預付款尚未扣清的，尚未扣清的預付款余額應作為承包人的到期應付款。”修改為：“預付款從約定的開工之日起從第一期進度款開始每期按當月確定的合格工程量所含款項的百分之二十扣回，直到預付款扣完為止。即各期預付款扣回金額=各期工程款支付報表中的本期完成工程款×百分之二十。預付款應從首期工程款(除非首期工程款全部為單獨申報的預付款)開始扣回，但預付款的全部金額，在進度付款證書的累計完成工程款金額達到簽約合同價的30%前扣完。若承包人違約，發包人可視違約情形將未扣回的預付款部分扣回或全額扣回。”。
 
6、招標文件第四章第三部分、專用合同條款中4.2“履約擔保、履約擔保金的退還：履約擔保在工程竣工驗收合格后28天內無息退給承包人。”修改為：“履約擔保金的退還：履約擔保在工程竣工驗收合格后28天內退給承包人，若以現金形式遞交的，履約保證金返還時計取利息并退給承包人，利率類型為銀行存款同期活期利率，并從履約保證金到賬當日開始計息，承包人須提供利息部分等額稅務發票”。”。
 
7、經晉安區財政投資評審中心審核后的預算價乘以(1-簽約合同價下浮幅度K)作為結算審核依據；建筑安裝工程的預算價編制計價辦法及計價依據按照本項目模擬清單編制說明。
 
8、最新的招標文件已經作為本答疑紀要及補充通知的附件，請投標人自行下載并使用，否則造成的后果由投標人承擔。
 
注：以上內容若招標文件中有多處出現，則相應修改。當招標文件、招標文件的澄清、修改、補充等在同一內容的表述上不一致時，以最后發出的文件為準。本答疑紀要及補充通知作為《招標文件》的組成部分，與《招標文件》具有同等法律效力，若最新的招標文件與本答疑紀要及補充通知不一致的以本答疑紀要及補充通知為準。
 
 
招標人：福州市晉安區國有資產投資發展集團有限公司
招標代理機構：福建省閩咨造價咨詢有限公司
2024年9月 29日
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